谈及国内就业市场,一方面企业受国际金融危机影响,生产经营形势严峻,招工量萎缩;另一方面,从维护稳定大局出发,政府在千方百计地创造更多的就业岗位。有专家提出:通过制定更优惠的政策,吸引劳动力实现非正规就业,是解决就业问题的一条出路。笔者认为,这一思路同样适用于鞍山。
何为非正规就业?一般指非全日制、临时性的灵活就业形式,从业者的劳动场所、时间和雇主等不固定。发达国家和地区大都有比较成熟的非正规就业市场。这里所说的比较成熟,是因为在当地已有许多人把这种非正规就业视为“正规就业”。相比之下,我们的非正规就业市场没有真正成长起来的主要原因,还是差在思想观念上。不可否认,现在人们的就业观念比以前确实有了很大进步,但依然有许多人(包括大学毕业生)把就业的首选目光盯在公务员、国有大型企业或外资企业上。如果要求满足不了,宁可等待也决不把目光投向其他方面。当然,就个人而言,这种做法无可指责,而一旦形成千军万马挤独木桥的局面,就会造成社会不稳定因素。
其实,对于许多人来说,非正规就业是施展才能的好天地。因为,非正规就业前景广阔。据介绍,现在国内许多城市对家庭司机、月嫂、园丁等需求旺盛。有关统计部门对国内几个大城市抽样调查发现,约有70%以上家庭需要室内保洁等十多项服务,由此可提供相对长时间固定的非正规岗位数百万个。此外,我国老年护理的社会化和专业化服务颇有潜力,全国现有近3000万名老年人有长期照料看护的需求,这个数字还在不断上升,并将带动大量老人及家庭增加护理消费支出。到2010年,仅城市居家养老和护理服务的潜在市场规模就达1300亿元。市老龄委提供数据表明,我市现有老年人52万人,占居民的14.8%,且还有上升趋势,由此形成的潜在市场也是相当有吸引力的。重要的是,我们能不能迈出这一步。
非正规就业的特点也决定了要想使这个市场健康发展,需要政府作出不懈努力。比如,做好家政服务重要的是从业人员讲信用、态度好,而构建一个提高素质、讲究信用、让客户放心的平台,则是需要政府着力解决的。另外,适当减少对非正规就业的收费,创造一个宽松的管理环境,也能够促进非正规就业规模不断扩大。在这方面,我市已经进行了探索。对路边商贩采取更人性化的管理,就吸引了很多人当起了小商小贩,不仅自己有业可就,还丰富了市场。推广成功的做法,将有助于我市非正规就业实现健康发展。
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